Mexico: Responsabilizan consumidores a monopolios del atraso económico

Un grupo de organizaciones de la sociedad civil en defensa de los consumidores exigió al Poder Legislativo mayores facultades a la Comisión Federal de Competencia (CFC) con objeto de combatir a los monopolios, a los que acusó de ser los principales responsables del atraso económico, político y social de México, debido a que obligan a los usuarios a trasladar miles de millones de recursos financieros a las grandes corporaciones a través del sobreprecio.

La organización Consumidores, que agrupa a organismos como El Barzón y El Poder del Consumidor (EPC), demandó que en la reforma a la Ley Federal de Competencia, que se discute en la Cámara de Diputados y que se prevé esté lista en abril, se otorguen mayores facultades a la CFC para sancionar incluso penalmente a las empresas que incurran en tales prácticas.

Fuente: Periódico La Jornada Miércoles 3 de marzo de 2010, p. 25

“La misma OCDE y la OMC los han señalado (a los monopolios) como responsables de que la economía no crezca y de que han afectado hasta en tres puntos porcentuales al PIB”, sostuvo Dolores Rojas, de Oxfam México.

Agregó que la reforma que habrá de aprobarse deberá tener como objetivo principal el derecho al desarrollo, es decir, “terminar con privilegios y privilegiados”.

Rojas indicó que la Ley Federal de Competencia debe contemplar la existencia de medidas penales para las empresas que incurran en esa falta, así como establecer sanciones monetarias y la desincorporación de activos a quienes se acrediten prácticas monopólicas absolutas.

El dirigente de El Barzón, Alfonso Ramírez Cuéllar, propuso penas de entre 2 y 5 años de cárcel, así como multas equivalentes a 30 por ciento de las ventas totales anuales de las empresas que incurran en dichas prácticas, y no los 86.2 millones de pesos como máximo que prevén actualmente las leyes, aun cuando los monopolios obtienen ingresos muy superiores a dicha cifra.

Ramírez Cuéllar dijo que un grupo del Consejo Coordinador Empresarial (CCE), así como varias cámaras, han lanzado una ofensiva para despojar a la CFC de sus facultades sancionadoras y dejarle sólo las de investigación.

Los órganos reguladores de la banca y la actividad financiera, de las telecomunicaciones, del sector energético y de competencia se encuentran en una “grave indefinición” que les impide cumplir con sus asignaciones para promover un desarrollo ordenado de los mercados.

Un grupo de 30 expertos convocados por el Centro de Estudios Espinosa Yglesias (CEEY) para elaborar la Evaluación del Desempeño de los Órganos Reguladores en México, ubicaron a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV), la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel), la Comisión Reguladora de Energía (CRE) y la Comisión Federal de Competencia (CFC) con una calificación reprobatoria en términos generales. La mejor posición fue la CNBV, con 6.1 de calificación y donde 10 es la puntuación más alta.

De acuerdo con el grupo de expertos los órganos reguladores se ven rebasados y limitados por los intereses particulares, por la legislación vigente y la falta de una visión de Estado en el modelo de competencia económica. Enrique Cárdenas, director general del CEEY, dijo que “hay una grave indefinición en la orientación de estas comisiones y su papel para promover una sana competencia en sus respectivos ámbitos”.

Falta promover competencia

A cada uno de esos reguladores, dijo, les falta promover la competencia en sus respectivos sectores y lo que es peor, se han dado casos en que se presenta el denominado “secuestro del regulador” por parte de los integrantes de la industria regulada

La peor calificación la obtuvo la Cofetel, con 4.2 puntos, “debido principalmente a la duplicidad de funciones con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, que genera con frecuencia confusión y contradicciones en los resolutivos”.

Ligeramente menos mal se ubicó la CRE, con una puntuación de 5.1. en este caso los evaluadores “concluyeron que se ha realizado un buen trabajo en aquellos segmentos donde existe competencia como el gas LP pero que su papel es muy limitado frente a Pemex y CFE”.

En el caso de la CFC, este regulador de la competencia económica obtuvo una calificación de 5.2 puntos pues se considera necesario “transparentar procesos internos para dar mayor certeza en la aplicación de multas y otras resoluciones”. Los expertos consideraron también que se requiere un mandato más claro.

Los expertos evaluadores concluyeron que se requiere asignar a esos organismos las herramientas jurídicas necesarias para evitar la duplicidad de funciones, garantizar la certidumbre jurídica y claridad en el mandato de sus actividad.