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Resolución de Directorio EPAS Nº 100/09

Mendoza, 03 de Agosto del 2009.-

RESOLUCIÓN DE DIRECTORIO EPAS Nº 100/09  VISTO: El Expediente EPAS Nº 075-E-09-80293 «INFORME SOBRE OBRAS SANITARIAS MENDOZA S.A.», y CONSIDERANDO:
«Que las presentes se iniciaron a instancia de memorandum girado por Presidencia del Ente a Gerencia Jurídica, donde se le solicita se expida sobre el estado y contenido de las siguientes actuaciones Nº 3723-S-08 – 30093 (Ministerio Infraestructura, Vivienda y Transporte), carat.: «R/ Emplazamiento a Obras Sanitarias S.A. por incumplimiento del Plan de Obras e Inversiones»; actuación administrativa Nº 384/08 – 80293 (E.P.A.S.), carat.: «Red OSM S.A. Calidad Agua – Manganeso en Red»; actuación administrativa Nº 426/09 – 80293 (E.P.A.S.), carat.: «Compulsa Actuación Nº 152/09

 Reaparición de Mn en red de Agua Potable»; expediente Nº 80/E/08 – 80293 (E.P.A.S.), carat.: «Determinación de Mercurio en Hipoclorito»; actuaciones administrativas Nº 067/09 – 80293 (E.P.A.S.), carat.: «Detección de Mercurio en los Canales Jarrillal y Civit»; actuación administrativa Nº 638/08 – 80293(E.P.A.S.), carat.: «Cumplimiento de Metas PTLC – Año 2007», actuación administrativa Nº 337/09 – 80293 (E.P.A.S.), carat.: «Informe Anual 2008 – PTLC OSM SA»; actuación administrativa Nº 502/08 – 80293 (E.P.A.S.), carat.: «Evaluación Servicio Agua Potable 2006 – 2007 y 1ª sem 2008 Gran Mendoza»; actuación administrativa Nº 115-08 – 80293 (E.P.A.S.), carat.: «OSM SA: Informe Actualización Plan Contingencia 2007»; actuación administrativa Nº 245-09 – 80293 (E.P.A.S.), carat.: «OSM SA: Evaluación Plan de Contingencia 2008»; actuación administrativa Nº 330-08 – 80923 (E.P.A.S.), carat.: «Análisis cumplimiento Carta Entendimiento OSM SA 2005 – 2006»; actuación administrativa Nº 440-08 – 80923 (E.P.A.S.), carat.: «Carta Entendimiento 2006/07 Art 3»; actuación administrativa Nº 494-08 – 80923 (E.P.A.S.), carat.: «Informe de Obras a Priorizar según Carta Entendimiento firmada entre el Poder Ejecutivo y OSM SA»; actuación administrativa Nº 000599/06 – 80923 (E.P.A.S.), carat.: «Calidad del agua en Jocolí – Lavalle»; expediente Nº 19-E-08 – 80293 (E.P.A.S.), carat.: «Causal Revisión Tarifaria OSM SA»; actuación administrativa Nº 524/09 – 80923 (E.P.A.S.), carat.: «Bajas presiones en San Rafael».
Que la precitada Gerencia Jurídica analizados los antecedentes descriptos, se expidió mediante Informe Jurídico Nº 010-07/09.
Que éste órgano decisor concuerda en un todo con lo expuesto en el citado Informe Jurídico, razón por la que adhiere al mismo en todas sus partes, en concordancia con lo expresado por las restantes Gerencias del Ente, ello a fojas 2964

Que tal informe se da por reproducido, formando parte de los presentes
considerandos, en honor a la brevedad, y se adjunta como Anexo I a la presente disposición.
Que por ello y de conformidad con las facultades y atribuciones conferidas por la ley
6044, marco regulatorio Decreto Nº2223/94 y modificatorio Decreto Nº911/95.-

EL DIRECTORIO DEL ENTE PROVINCIAL DE AGUA Y DE SANEAMIENTO RESUELVE:

Artículo 1º: Solicitar al Poder Ejecutivo Provincial la intervención administrativa del
concesionario OSM S.A. por el plazo de ciento ochenta (180) días, prorrogables por igual
término (art. 48 de la Ley Nº 6.044 y art. 12.2.4.3 del Contrato de Concesión de OSM S.A.).
Hasta tanto no se cumpla con el objeto de la intervención, se suspenderá el procedimiento
establecido por el art. 2.2 del Contrato de Concesión de OSM S.A..-

Artículo 2º: La intervención requerida en el artículo anterior debería tener por objeto
restablecer la regularidad en las condiciones de prestación del servicio, con expresa
sustitución temporaria de los órganos de dirección y administración del apuntado
concesionario.-

Artículo 3º: Girar al Poder Ejecutivo, las presentes actuaciones a los efectos de que tenga
pleno conocimiento de la situación planteada.-
Mendoza, 03 de Agosto del 2009.-
RESOLUCIÓN DE DIRECTORIO EPAS Nº 100/09

Artículo 4º: Recomendar al Poder Ejecutivo Provincial que en forma previa a la emisión del
pertinente Decreto, se requiera dictamen tanto de Fiscalía de Estado como de Asesoría de
Gobierno, ello ante la posible afectación de los intereses del fisco provincial.-

Artículo 5º: Notifíquese a quien corresponda, dése al Libro de Resoluciones de Directorio y
Archívese.-

Visto el expediente Nº 3723-S-08 – 30093 (Ministerio Infraestructura, Vivienda y Transporte), carat.: «R/ Emplazamiento a Obras Sanitarias S.A. por incumplimiento del Plan de Obras e Inversiones»; actuación administrativa Nº 384/08 – 80293 (E.P.A.S.), carat.: «Red OSM S.A. Calidad Agua – Manganeso en Red»; actuación administrativa Nº 426/09 – 80293 (E.P.A.S.), carat.: «Compulsa Actuación Nº 152/09 Reaparición de Mn en red de Agua Potable»; expediente Nº 80/E/08 – 80293 (E.P.A.S.), carat.: «Determinación de Mercurio en Hipoclorito»; actuaciones administrativas Nº 067/09 -80293 (E.P.A.S.), carat.: «Detección de Mercurio en los Canales Jarrillal y Civit»; actuación administrativa Nº 638/08 – 80293 (E.P.A.S.), carat.: «Cumplimiento de Metas PTLC – Año 2007», actuación administrativa Nº 337/09 – 80293 (E.P.A.S.), carat.: «Informe Anual 2008 – PTLC OSM SA»; actuación administrativa Nº 502/08 – 80293 (E.P.A.S.), carat.: «Evaluación Servicio Agua Potable 2006 – 2007 y 1ª sem 2008 Gran Mendoza»; actuación administrativa Nº 115-08 – 80293 (E.P.A.S.), carat.: «OSM SA: Informe Actualización Plan Contingencia 2007»; actuación administrativa Nº 245-09 –
80293 (E.P.A.S.), carat.: «OSM SA: Evaluación Plan de Contingencia 2008»; actuación administrativa Nº 330-08 – 80923 (E.P.A.S.), carat.: «Análisis cumplimiento Carta Entendimiento OSM SA 2005 – 2006»; actuación administrativa Nº 440-08 – 80923 (E.P.A.S.), carat.: «Carta Entendimiento 2006/07 Art 3»; actuación administrativa Nº 494-08 – 80923 (E.P.A.S.), carat.: «Informe de Obras a Priorizar según Carta
Entendimiento firmada entre el Poder Ejecutivo y OSM SA»; actuación administrativa N º 000599/06 – 80923 (E.P.A.S.), carat.: «Calidad del agua en Jocolí – Lavalle»; expediente Nº 19-E-08 – 80293 (E.P.A.S.), carat.: «Causal Revisión Tarifaria OSM SA»; actuación administrativa Nº 524/09 – 80923 (E.P.A.S.), carat.: «Bajas presiones en San Rafael», y el informe solicitado por Presidencia del Ente, sobre los mismos, se propone el
siguiente análisis:

I – ANTECEDENTES
En el año 1993 se pone en vigencia la Ley Nº 6.044, la que tiene por «objeto» el reordenamiento institucional de la prestación de los servicios de provisión de agua potable y de saneamiento y la protección de la calidad de agua en el ámbito de la Provincia de Mendoza (Art. 1).
El servicio público referido comprende la producción, tratamiento, distribución y comercialización de agua potable; la recolección, tratamiento, disposición final de aguas residuales domiciliarias, incluyéndose también aquellos efluentes industriales cuyo vertimiento al sistema cloacal sea legal o reglamentariamente admisible. El servicio incluye el mantenimiento, la construcción, rehabilitación y expansión de las obras
necesarias para su prestación (Art. 1, Dec. Nº 2.223/94 modif. por Dec. Nº 911/95).
En pos de obtener el objetivo impuesto por la Ley Nº 6.044, se determina la separación orgánica entre las funciones: a.- de regulación, control y policía de los servicios de agua potable y saneamiento, y b.- las correspondientes a la operación de los mismos (Art. 2, Ley Nº 6.044).
En tal inteligencia, se pueden distinguir con absoluta nitidez dos figuras sobresalientes del sistema instrumentado por la normativa apuntada; por un lado se crea a este Ente Provincial del Agua y de Saneamiento, con autarquía y plena capacidad jurídica en el ámbito del derecho público como privado (Art. 3, Ley Nº 6.044), y por otro lado aparecen los Operadores quedando sujetos a las disposiciones de la Ley, siendo las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, nacionales, provinciales o municipales
que realicen por cualquier causa la prestación del servicio (Art. 27, Ley Nº 6.044).

A su vez al Ente Regulador creado, se lo dota de suficiente Poder de Policía para alcanzar los objetivos determinados por el marco legal vigente en el sector que nos ocupa. En igual sentido, en fallo plenario, se expidió el más alto tribunal de la Provincia (SCJ, Nº 63.085, caratulada «Ente Provincial del Agua y del
Saneamiento (EPAS) c/Municipalidad de Las Heras y otra S/Conflicto», 06-09-02.
Así se puede arribar a una primera conclusión, y es que con el ánimo de reordenar el servicio público de suministro de agua potable y saneamiento, en todo el ámbito Provincial, se regenera el sistema a través de la distinción entre las funciones de regulación y control, de las de operación de los servicios involucrados.
En forma concomitante, se declaró:

a – Operadores Preexistentes: a todas aquellas entidades que a la entrada en vigencia de la Ley Nº 6.044 por cualquier causa prestaban el servicio,

b – y sujeto a concesión el servicio público de provisión de agua potable, desagües cloacales e industriales, cuya gestión se encontraba a cargo de Obras Sanitarias Mendoza Sociedad del Estado (Art. 49, Ley Nº 6.044). Además, se autorizó a proceder a la liquidación de la empresa apuntada (Art. 60, 2º Ap., Ley Nº 6.044).
Con posterioridad, por Decreto Nº 1.530/94 se crea la empresa Obras Sanitarias Mendoza Sociedad Anónima.
Luego del pertinente proceso licitatorio, en el día 12 de junio de 1998 se firma el Contrato de Concesión de Obras Sanitarias Mendoza SA, que fuera aprobado por Dec. Nº 1.418/97 (22-09-97).

II – SINTESIS
Podemos resumir la situación actual de la prestación de los servicios de la siguiente manera:
a – Un gran Operador, OSM SA,
b – Tres Operadores Municipales, las Comunas de
Luján, Maipú, Tupungato, y
c – Operadores Comunitarios, entre los cuales hay que distinguir entre los formalmente constituidos y los que no se encuentran en tales circunstancias, quienes por tal hecho y en virtud de la Resolución de Directorio Nº 035/96 se hallan bajo la tutela de los Municipios donde se encuentran radicados.
De manera ilustrativa podemos agregar del ámbito provincial los siguientes datos: OSM SA tiene a su cargo la prestación aproximada del servicio de agua potable en un 77 % y en el caso de cloacas en un 89 %. Los Operadores Municipales ocupan un 10 % en lo relativo a agua potable y 11 % en cloacas. Por último, las
entidades comunitarias o privadas, prestan el 13 % de los servicios de agua potable, sin suministrar en general los servicios de cloacas, salvo el caso de tres Operadores que sí lo proveen desde hace poco tiempo.
En definitiva, podemos llegar a la siguiente conclusión, que no resulta menor, y es que la concesión del servicio operado por OSM SA si bien ocupa un lugar importante en el sector del servicio público de agua potable y saneamiento en la Provincia, es parte del sistema integral objeto de regulación de este EPAS, ello en forma conjunta con los prestados por otros Operadores, tanto Comunitarios como Municipales.

III – CONCESION DE OSM SA
Avanzada la ejecución del precitado Contrato de Concesión, para enero de 2002, se sancionan las Leyes Nacionales N° 25.561 y 25.790, declararon el estado de Emergencia Pública y Reforma del Régimen Cambiario en materia social, económica, administrativa, financiera y cambiaría, y dispusieron la renegociación de los contratos que tuviesen por objeto la prestación de servicios públicos.
En concordancia con dicha normativa nuestra Honorable Legislatura, adhirió a través de la Ley Nº 6.976 y su Decreto Reglamentario Nº 487/02 a las disposiciones establecidas en el ámbito nacional, facultando expresamente al Poder Ejecutivo Provincial, en su calidad de Concedente del servicio, a renegociar los
Contratos de Concesión celebrados con las prestatarias. Ahora bien, el Decreto Nº 487/02 publicado en Boletín Oficial el 24/07/02, reglamenta la Ley Nº 6.976 constituyendo en el ámbito del ex Ministerio  de Ambiente y Obras Públicas una «Comisión Renegociadora de los Contratos de Servicios Públicos» a efectos de asistir al Poder Ejecutivo en la mentada renegociación.  En el marco legal precitado, se constituyó en el ámbito del ex MAyOP, la precitada Comisión Renegociadora, integrada por el representante del Ministerio de Ambiente y Obras Públicas, Ministerio de Hacienda, Legisladores, Asesoría de Gobierno, Fiscalía de Estado, con el asesoramiento del Ente Provincial de Agua y Saneamiento (EPAS), ello mediante la emisión del Dec. Nº 487/02 con sus modificaciones. Todo ello, desembocó en la firma de la primera Carta Entendimiento rubricada entre el Poder Ejecutivo Provincial y la Empresa OSM SA, que  fuera ratificada por Dec. Nº 3.016/05 y aprobada por Ley Nº 7.491.

Los tópicos abordados, a manera de síntesis, fueron los
siguientes:
1 – Plan de obras e inversiones desagregadas Se da prioridad a determinadas obras, a los efectos de
llevar a cabo un Plan de Acción de corto Plazo.
2 – Actualización de Base Catastral (ABC) Se levanta, en forma paulatina, la suspensión de la
actualización de la base catastral.
3 – Compensación de deudas recíprocas Se le reconoce a OSM SA deuda por subsidios a Usuarios de escasos recursos y jubilados.
El Concesionario acepta deuda generada por el Impuesto a los Ingresos Brutos y de Sellos.
Se determina deuda por Canon.
Se cuantifican los incumplimientos del Concesionario, que se habían instrumentado a través de imputaciones y multas, quedando su pago a cargo de OSM S.A.
4 – Metas e Indicadores de Operación Se determina que los niveles de calidad de servicio serán los alcanzados en el año 2003, modificando el Anexo III del Contrato de Concesión.
Luego, se instrumentó una Segunda Carta Entendimiento entre la Comisión de Renegociación de Contratos y la empresa OSM SA, que fue ratificada mediante el Decreto Nº 3.246/07.
Esta Segunda Carta Entendimiento fue remitida a la H. Legislatura Provincial para su aprobación. La carta fue aprobada tácitamente según lo dispuesto en la Ley Nº 7.187.
Su contenido es sintéticamente el siguiente:
1 – Inversiones
De la compensación de deudas surge un saldo neto a
favor de la Provincia de pesos cuarenta y ocho millones quinientos setenta y dos mil ciento noventa y seis con 49 ctvos. ($ 48.572.196, 49 neto de IVA). Este monto debe ser destinado a la realización de obras.
Por tal concepto OSM SA se comprometió a realizar aportes anuales por la suma de pesos un millón quinientos mil ($ 1.500.000,00) para los primeros cinco (5) años de ratificada la Carta Entendimiento. El EPAS y OSM SA deben determinar el detalle de las obras a ejecutar.
2 – Modelo de determinación de tarifas
Se estableció una metodología para la determinación de tarifas.
3 – Tarifa
Se acordó un aumento uniforme en los valores tarifarios de un 19,7 %.
Por tal incremento, se convino el monto de inversiones anuales en la suma de pesos diez millones setecientos cincuenta mil ($ 10.750.000,00).
4 – Causal de Revisión Tarifaria por modificación de costos
Se determinó la plena vigencia del Art. 11.4.4 del Contrato de Concesión, por el cual se establecen las causales que habilitan la procedencia de realizar una revisión tarifaria por modificación de costos.
También se estableció la metodología para su implementación. Se creó la figura de un auditor externo que certifique la información que suministre el Concesionario para la realización de revisiones tarifarias.
5 – Actualización de la Base Catastral (ABC)
Se le reconoce a OSM SA un lucro cesante de $ 17.908.509,00 por la suspensión de la actualización de la base catastral que se produjo en el año 2000.
6 – Deudas para con OSM SE Sobre las mismas existía un convenio para su cobro, y
se difirió el tratamiento del tema.
7 – Garantía
Se pesifica el monto de la Garantía ($ 18.000.000,00), Art. 10.1.1 del Contrato de Concesión.
Se agrega el «seguro de caución» como alternativa para constituir la Garantía (Art. 10.1.2 del Contrato de Concesión).
Se establece un sistema de Garantía de carácter provisorio y excepcional durante 2 años: $ 3.000.000,00 mediante seguro de caución.
8 – Canon de Concesión
Se modifica el Contrato de Concesión, estableciendo
que el porcentaje correspondiente al Canon continúe en un 3,85 % de los ingresos operativos de Concesionario (en lugar de incrementarse al 9,98 % en el 5° año de la Concesión).
9 – Afectación del Canon
Se establece afectar al Canon, en un 50 % para que OSM SA lo destine a obras y a la devolución de inversiones que ha realizado la Provincia. El 50 % restante es para la realización de obras fuera del Area de la Concesión (administrado por el EPAS con aprobación de la Legislatura).
Se establece que debe sancionarse una nueva ley que disponga la afectación.
10 – Compensación por créditos y débitos recíprocos
En tal concepto, se efectúan compensaciones referidas
a: 1) Subsidio por Usuarios de escasos recursos, Pensionados y Jubilados, 2) Ingresos Brutos,
3) Impuesto de Sellos, 4) Canon de Concesión.
11 – Créditos Internacionales
Se renegocia la deuda que OSM SA mantiene por préstamos otorgados a través del ENOHSA correspondientes a operatorias del BID, por la cual la Provincia es garante. Se pesifica la deuda (u$s 11.217.846,25), refinanciándola en 14 años con una tasa del 6 % anual.
12 – Cambio de Operador
Se cristaliza la forma para proceder al cambio del Operador Técnico del Concesionario.
13 – Metas
Se dejan en vigencia los niveles de calidad de servicio establecidos en la anterior Carta Entendimiento, y que correspondían a los alcanzados en el año 2003, por el término de dos (2) años de la instrumentación del aumento tarifario del 19,7 %.
14- Procesos Judiciales
Se conviene en transar las acciones judiciales en que sean parte tanto la Provincia como el Concesionario.
IV – SITUACION ACTUAL DE LA CONCESION DE OSM SA
1 – RIESGO TECNICO
De la Actuación Nº 3.723-S-08, caratulada «R/Emplazamiento a Obras Sanitarias Mendo a SA por incumplimiento del Plan de Obras e Inversiones», originada en el Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Transporte, se desprende lo siguiente:
El Concesionario OSM SA informa sobre «el ESTADO DE RIESGO TECNICO» que presentan las redes colectoras de efluentes cloacales de Guaymallén y Las Heras siendo necesaria una inversión aproximada de veinte millones de pesos ($ 20.000.000,00) para paliar la situación.
Por Asamblea Ordinaria Anual de Accionistas de OSM
SA se resolvió: «…solicitar formalmente un pedido de subsidio al Concedente para hacer frente a estas inversiones…».

En definitiva, de los enunciados formulados por el propio Concesionario se desprende el estado de riesgo técnico que presenta la operación del servicio.
Expediente de referencia: Nº 3723-S-08 – 30093
(Ministerio Infraestructura, Vivienda y Transporte), carat.: «R/ Emplazamiento a Obras Sanitarias S.A. por incumplimiento del Plan de Obras e Inversiones».
2 – MANGANESO

La aparición del mismo en los domicilios de algunos Usuarios del departamento Godoy Cruz, se debe en primera instancia, al desprendimiento de depósitos acumulados en la pared interior del nuevo acueducto que se ubica entre la Planta Potabilizadora Potrerillos y el paredón del embalse homónimo. Si bien las causas de la acumulación de óxidos de manganeso son diversas, se pueden resumir en una deficiencia de la operación del sistema potabilizador.
Los antecedentes obran en actuación administrativa Nº 384/08 – 80293 (E.P.A.S.), carat.: «Red OSM S.A. Calidad Agua – Manganeso en Red» y actuación administrativa Nº 426/09 – 80293 (E.P.A.S.), carat.: «Compulsa Actuación Nº 152/09 Reaparición de Mn en red de Agua Potable».
Denuncia Penal Radicada en Unidad Fiscal Especial Nº 6 Fiscalía de
Instrucción Nº 18. Expediente Nº 76.730/08.
Resolución EPAS Nº 181/08
Por Actuación Nº 614/08, caratulada «Disminución tarifaria Usuarios afectados con óxido de manganeso», se le ordenó al Concesionario OSM SA la reducción del 62 % de la tarifa plena de agua potable, a pagar por los Usuarios del área afectada.
Sanción Administrativa
Sanción pecuniaria ($ 100.000,00), aplicada por el
E.P.A.S. en actuaciones Nº 384/08.

3 – MERCURIO
Se pudo constatar que las partidas de insumo «hipoclorito de sodio», compradas a la empresa Keghart SA, la que elabora por el método del cátodo de mercurio, alcanzaban valores superiores al límite de la Norma IRAM 41.171-96, que indica un límite máximo de 1 mg/l. Por instructivos de la Gerencia de Auditoría, OSM SA
tuvo que retirar dichas partidas de las distintas unidades operativas y reemplazarlas por un insumo que cumpliera con dicho valor. Se puso en evidencia que existió una deficiencia en el control y distribución del insumo hipoclorito de sodio, el cual era entregado y usado en las diferentes unidades operativas sin la autorización pertinente, fundamentalmente debido a un exceso de confianza en la calidad del mismo.
Actuación ligada: expediente Nº 80/E/08 – 80293 (E.P.A.S.), carat.: «Determinación de Mercurio en Hipoclorito» y actuaciones Mendoza, 03 de Agosto del 2009.-
administrativas Nº 067/09 – 80293 (E.P.A.S.), carat.: «Detección de Mercurio en los
Canales Jarrillal y Civit». Denuncia Penal Radicada en Unidad Fiscal Especial Nº 6. Expediente
Nº P 71.133/08.

4 – PLANTAS DE TRATAMIENTO DE
EFLUENTES CLOACALES
Según el análisis realizado sobre el informe de Laboratorio Nº 051/09, se puede concluir que ningún establecimiento operado por OSM SA alcanza a cumplir con las metas de calidad de efluentes tratados. La mayoría de ellos están sobrecargados, lo que demuestra por un lado la falta de inversión en la infraestructura de cada uno de los establecimientos y por otro, la deficiencia operativa de los mismos.
Los impactos negativos se pueden resumir en los siguientes puntos:
Falta de mantenimiento en infraestructuras, que implica una falta de inversión por parte del Concesionario, como así también las deficiencias en su operación.
Falta de sistemas de medición de caudales (imposibilidad de evaluar correctamente las metas indicadas en el Contrato de Concesión). Fallas en la operación de cada uno de los sistemas de tratamiento (calidad final del efluente fuera de Norma).
Impactos ambientales negativos (olores, contaminación de suelos, aire y aguas subterráneas).
Cloración indiscriminada del líquido de salida (no autorizado) con el fin último de ajustar los valores bacteriológicos a los indicados en la norma de calidad, con el consiguiente daño producido en los terrenos.
Referencia actuación administrativa Nº 638/08 –
80293 (E.P.A.S.), carat.: «Cumplimiento de Metas PTLC – Año 2007» y actuación administrativa Nº 337/09 – 80293 (E.P.A.S.), carat.: «Informe Anual 2008 – PTLC OSM SA»

5 – BAJA PRESION EN EL SUMINISTRO DE AGUA POTABLE
De conformidad a Informe Técnico Nº 166/08 de la Gerencia de Auditoría, se puede sostener que:
En primera instancia, el sistema de agua potable, en general, presenta importantes problemas de diseño (expansión no planificada), ya que son escasas las conducciones de diámetros importantes, lo que lleva aparejado que la distribución debe hacerse en gran medida a través de la red menor, la que pese a habérsele estudiado un aterrazamiento teórico, el mismo no fue concretado en la práctica por OSM SA.
Algunas perforaciones no cuentan con sistema automático de funcionamiento o bien no tienen sistema de presurización (para mantener una presión estable y uniforme en los distintos sectores de influencia del refuerzo), La mayoría cuenta con un sistema de regulación de invierno y otro de verano, utilizando válvulas esclusas para tal fin, lo que no es aconsejable, ya que la existencia e instalación de dichas válvulas es
con la finalidad de poder cortar el servicio en un sector determinado, acotando el área de intervención ante un corte programado o situaciones imprevistas.
La situación de los Usuarios en toda la Provincia tiende a agravarse, si no se toman medidas en el corto plazo, entendiendo por esto que no sólo hay que aplicar multas, sino también mejorar la inversión y la operación del sistema de redes distribuidoras de agua potable.
Referencia actuación administrativa Nº 502/08 – 80293 (E.P.A.S.), carat.: «Evaluación Servicio Agua Potable 2006 – 2007 y 1ª sem 2008 Gran Mendoza».

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